各市、县级开放大学（电大）：
按照国家开放大学《关于印发<国家开放大学2023年秋季入学资格审核方案>的通知》（国开招函〔2023〕7号）文件精神，结合河南开放大学《关于印发<河南开放大学入学资格审核管理工作实施办法（试行）>的通知》(豫开〔2021〕9号)要求, 现将2023年秋季入学资格审核工作安排如下：
一、2023年秋季国家开放大学招生工作坚持“四个面向”，落实“立德树人”根本任务，贯彻学历教育创优提质战略，努力为全民终身学习提供优质学历教育服务。
二、入学资格审核是招生工作的重要环节，也是问题易发多发环节。各市、县级开放大学（电大）要高度重视审核工作，按照国家开放大学入学资格审核制度、工作规程及专业教学实施方案的相关要求，部署好、组织好、落实好入学资格审核工作, 切实把好入口关。
三、2023年秋季入学资格审核工作按照《河南开放大学2023年秋季入学资格审核方案》（附件1）执行。
四、按照“分级审核、分工实施”的原则，市、县级开放大学（电大）负责入学资格初审，省校负责入学资格复审，国家开放大学负责入学资格终审。各市、县级开放大学（电大）应指派工作认真负责、熟悉审核规定、原则性强的人员承担此项工作。
五、各市、县级开放大学（电大）须明确入学资格审核工作的具体职责和工作接口，首审负责，避免多头管理和工作遗漏。审核人接收学生材料并对其审核时，即成为首审责任人。首审责任人须按照相关制度规程对受理的报名材料和相关情况进行认真审查、核实，对符合要求的及时审核通过；对不符合要求或存在问题的，及时向学生说明处理意见，并指导、跟踪办理遗留问题等后续事宜，直至全部办结。
六、为落实国家开放大学治理“三乱”相关要求，2023年秋季国家开放大学将采取数据分析、复审调研、终审巡查、入学后复查和招生工作例行检查等方式，对新生分别进行入学资格审核，重点审核异地生源、有特殊入学要求专业的学生和专升本新生的前置学历，保证后续教学秩序平稳有序。
七、各市级开放大学（电大）要加强对所辖县级开放大学（电大）的指导，杜绝冒用他人身份、学历证明材料造假、使用无效原学历毕业证书编号或套用原学历毕业证书编号等违规行为，严禁委托中介、挂靠注册等违规行为。凡出现上述违规问题，以及因入学资格审核未落实、不严格致使不符合条件的学生注册入学，造成教学、考试、毕业审核等环节出现问题，进而引发学生信访投诉和法律诉讼的，国家开放大学和省校将对相关市、县级开放大学（电大）给予暂停招生直至撤销等处理；严肃追究有关人员的责任，涉及违反法律法规、造成恶劣后果的追究其法律责任。
八、各市级开放大学（电大）须加强对近期异地生情况突出、问题频发地域的专项核查，采取有力措施督促上述区域县级开放大学（电大）综合运用各种手段加强入学审核力度。
九、各市级开放大学（电大）须对所辖县级开放大学（电大）与第三方公司开展合作招生的行为进行全面摸底，核查所辖县级开放大学（电大）是否存在与第三方公司开展合作招生的行为。
十、各市、县级开放大学（电大）之间、招生工作管理部门与相关部门之间要加强沟通、配合协调，保证入学资格审核工作顺利进行。各市、县级开放大学（电大）要做好入学资格审核经费和人员保障工作。
十一、国家开放大学将会同省校跟踪入学资格审核及相关工作的实际进展，及时研究过程中出现的新情况、新问题，制定相应处置方案，指导相关工作。
十二、联系方式
联 系 人：訾柳清 王登科
联系电话：0371-58525611 65927713
电子邮箱：kfzs@open.ha.cn
附件：1.河南开放大学2023年秋季入学资格审核方案
2.新生入学资格复查结果汇总表
3.新生电子照片与身份证照片核验表
4.新生电子照片勘误汇总表
5.新生电子照片勘误材料要求
6.复审时间安排
河南开放大学招生办公室
2023年7月31日
附件1：
河南开放大学2023年秋季入学资格审核方案
根据教育部有关要求和《国家开放大学2023年秋季学期招生方案》精神，结合实际，做以下工作安排：
一、审核办法及要求
（一）初审
1.专科专业
学生报名时须提供普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校及以上学历毕业证书原件与复印件，有效身份证件原件与复印件及其他所需证明等材料。
2.专科起点本科专业
学生报名时须提供国民教育系列相同或相近专业高等专科（含专科）以上学历毕业证书原件与复印件，有效身份证件原件与复印件及其他所需证明等材料。同时，还须提供至少一种下列学历证明材料：
（1）“中国高等教育学生信息网（www.chsi.com.cn，以下简称学信网）”下载的《教育部学历证书电子注册备案表》PDF版，该表应在2023年10月30日前有效。无法申请的按如下方式解决：
①学信网已注册前置学历，但学生无法申请的：
a.前置学历毕业后读本科之前，更名或变更了身份证号的，学生以原姓名、身份证号重新注册学信网账户（学信档案）后再次申请备案表。
b.前置学历暂无照片的，学生可向毕业院校申请复核、补照片。
c.前置学历注册信息中姓名或身份证号错误且确系当年注册错误的，由学生向毕业院校申请勘误。
d.前置学历毕业时间较早或者身份证号空缺的，2002年以前毕业的可申请学历认证；2002年及以后毕业的，由学生向毕业院校申请补充身份证号信息。
②学信网未注册前置学历，无法申请《备案表》的：
a.前置学历漏报的，学生可向毕业院校申请补报，或申请学历认证。
b.前置学历是军校学历的，学生可申请学历认证。
c.前置学历是国外或境外学历的，学生可申请教育部留服中心认证。
d.前置学历是非国民教育的，应明确告知学生不予认可，不符合入学资格。
（2）“中国高等教育学历认证中心”出具的认证报告及复印件。
2002年以前的高等教育学历证书，以及2002年之后未在学信网中注册的高等教育学历证书，可通过教育部高等教育学历认证中心网站在线申请办理或向其在各地授权的代理机构申请办理专科学历认证。各市、县级开放大学（电大）务必提醒学生及时进行认证，避免因未及时提交认证材料而不能办理报名手续或注册学籍。
（3）“教育部留学服务中心”出具的认证报告复印件。
3.异地生源
对于市、县级开放大学（电大）招收的其所在行政区域以外的生源，尤其所在省级行政区域以外的生源，要求安排报名学生本人手持身份证件与招生工作人员在市、县级开放大学（电大）显著标志前合影，并将相关材料存档备查。
4.学生通过市、县级开放大学（电大）现场报名的，招生工作人员应配合学生完成信息录入并通过招生管理系统打印《国家开放大学报名登记表》（含入学资格承诺书，学员核对信息无误后签字）。
学生在线报名提交电子版报名材料的，市、县级开放大学（电大）须安排现场确认。市、县级开放大学（电大）须核实报名学生与手机报名信息（包括报名照片）确为同一人，现场提交的材料原件（包括报名照片）与电子版报名材料相符且真实。相关情况核实无误后，学生及经办人均在《国家开放大学报名登记表》上签字确认，审核人签字并写明审核意见，市、县级开放大学（电大）做好现场确认环节材料的存档核查工作。
对于初审通过的报名学生，市、县级开放大学（电大）需做好报名学生报名材料原件扫描上传“一平台”招生系统，复印件归档留存的工作。报名材料包括毕业证书或学历证明材料、有效身份证件、医学类专业执业资格证书和在职在岗证明材料、外省生源当地常住或工作相关证明材料，以及其他信息修改证明等；复印件须由学生、经办人和审核老师签字确认。
（二）复审
1.河南开放大学复审材料包括《国家开放大学报名登记表》（含入学资格承诺书）、毕业证书或学历证明材料原件与复印件、有效身份证件复印件、医学类专业职业资格证书和在职在岗证明材料，外省生源证明材料，以及其他信息修改证明等材料。审核时应注意：
（1）报名登记表与毕业证书、身份证明、学历证明材料信息是否一致。
(2）材料是否真实、有效。
(3）入学资格承诺书是否已由学生本人签字。
(4）学生所持学历是否符合报名条件要求。
(5）学生信息更正等证明材料是否齐备且符合要求。
2.针对继续报读我校本科学习的国家开放大学2023年7月专科毕业生，相关市、县级开放大学（电大）应在2023年9月30日前办理完毕业手续；继续报读我校本科学习的国家开放大学2023年7月专科毕业生，相关市、县级开放大学（电大）须按照《关于2023年7月毕业生毕业审核和证书办理相关工作的通知》相关要求执行，保证此类学生顺利通过前置学历校验，符合入学资格。
3.人工校验。国家开放大学将在招生工作截止后，针对批量校验不通过的和所提供的教育部留学服务中心出具认证报告的情况，组织专家进行人工校验；
各市级开放大学（电大）须按照以下要求收集整理指定材料，以电子版清晰扫描件的形式报国家开放大学进行人工校验，未按要求或未按时提交材料不予受理：
①因改名导致毕业证书与身份证上姓名不符的，须有户口本变更记录或户籍所在地派出所出具的单独证明；因身份证号码升位或号码变更导致原学历毕业证书所用身份证号码与现持有身份证号码不同的，须有户口本变更记录或户籍所在地派出所出具的单独证明。
户籍所在地派出所出具的单独证明内容应包含本人现用名（曾用名）、身份证号（原身份证号码）、变更时间及原因，并粘贴本人免冠照片加盖骑缝章，姓名全部变更的要出具公证书。
②因退伍导致原学历所使用有效证件类型及号码与现持有有效证件类型及号码不相同的，需提供户籍所在地退伍士兵管理部门或派出所提供的证明材料原件。
户籍所在地士兵管理部门或派出所出具的单独证明内容应包含本人现用名（曾用名）、身份证号（原士官证号码）、退伍时间，并粘贴本人免冠照片加盖骑缝章，姓名全部变更的要出具公证书。
现役军人应提供带有个人近期照片、出生日期、姓名等信息的部队证件，或提供所属部队开具包含有出生日期、姓名等信息的证明原件。
③因毕业学校笔误导致毕业证书与身份证上信息不符的，须提供学校出具的带有个人近期照片的证明，并加盖学校印章。
④身份证号码不符合国家标准的公民身份证号编码规则的，不予批量或人工校验，返回相关学校核实后按照符合标准的规范身份证号码重新上报。始终不合标的，不予注册学籍。
⑤因学信网暂未提供教育部留学服务中心出具的认证报告批量校验的功能，请将学生提供的留服认证报告及身份证电子版按人工校验方式的要求上报。
⑥电子版清晰扫描件的形式要求：建议使用扫描仪或高拍仪，请勿使用屏幕截图和手机拍照。请完整扫描每页材料，保持图片清晰可辨，分辨率在200*200以上，身份证需扫描正反两面，每张图片大小请控制在10MB以内且为jpg格式。
⑦《教育部学历证书电子注册备案表》必须提交从学信网下载的PDF文件。
一个学生的所有材料放一个文件夹（文件夹以学生“身份证号+姓名”方式命名，内部不要再包含子文件夹），一个地市将所有学生的文件夹打包成一个压缩包，发至招生办公室电子邮箱kfzs@open.ha.cn。
二、入学资格复查
根据《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）要求，学校应当在学生入学后3个月内按照国家招生规定复查新生录取资格。
国家开放大学根据各省招收的新生数据进行入学资格复查，复查中发现不符合入学资格的新生，取消学籍；情节严重的，移交有关部门调查处理。
为贯彻学历教育创优提质战略，落实“立德树人”根本任务，根据学信网要求，经国家开放大学研究决定，将新生电子照片纳入新生入学资格复查工作范围，具体工作安排如下：
1.国家开放大学在终审结束后将汇总当季系统报送的新生电子照片，报送学信网，并将学信网反馈的新生电子照片与国家人口库身份比对核验不一致学生名单下发至河南开放大学。同时通过微信照片采集小程序“学籍照片补采”功能为学信网反馈核验不一致学生提供二次新生照片采集服务及与公安部信息比对服务。
2.河南开放大学将名单中身份存疑的学生纳入新生入学资格复查工作范围，通告相应各市、县级开放大学（电大）组织开展学生身份复查工作，了解学生报名情况，确认学生身份。
3.各市、县级开放大学（电大）将新生入学资格复查结果形成正式报告并填写《新生入学资格复查结果汇总表》（附件2）报送省校。
（1）各市、县级开放大学（电大）核验新生身份无误，确系本人报名，但二次补采电子照片无法通过核验的，需根据复查结果填写《新生电子照片与身份证照片核验表》（附件3）、《新生电子照片勘误汇总表》（附件4），并按照《新生电子照片勘误材料要求》（附件5）相关规定将正确的电子照片及其他证明材料“一人一档”整理勘误后一并报送省校。省校核验后存档并报送国家开放大学国家开放大学核验，国家开放大学核验后将正确电子照片报学信网勘误。
（2）复查过程中若发现存在身份被冒用情况，相关工作人员处理意见及情况说明须一并写入报告。国家开放大学核实后注销复查不通过学生学籍。
4.各市、县级开放大学（电大）要高度重视此项工作，把好入口关，确保新生身份准确，杜绝冒名顶替行为，避免产生遗留问题。各学校要认真核验，承担审核的主体责任，采取各种手段确认学生身份，永久留存核验的档案信息。
三、新生电子照片采集要求
电子照片是新生学籍电子注册的重要内容，各市、县级开放大学（电大）应对新生电子照片采集工作引起高度重视，避免漏采、错采、误报等情况。2023年秋季学期国家开放大学通过“照片采集工具”微信小程序统一采集新生照片。报名学生或市、县级开放大学（电大）招生工作人员可通过“照片采集工具”微信小程序或扫描以下二维码自行拍摄，拍摄完成后，小程序会自动生成规范格式的新生照片并完成实时报送。
“照片采集工具”微信小程序二维码
2023年秋季学期全部新生均要求通过此方式统一采集，若采用其他方式采集新生电子照片或未上传新生照片，导致身份存疑、缺少录取照片对学生学习、毕业等造成的一切影响，相关市、县级开放大学（电大）承担全部责任。
采集工作具体要求如下：
1.新生电子照片（非身份证读卡器生成照片）要求：
（1）近期正面免冠彩色证件照，背景为蓝底或白底。
（2）拍照时为素颜或者化淡妆（不要化浓妆）、刘海不要遮挡眉毛且露出耳朵。
（3）文件格式：照片格式为jpg，大小介于20—50kb之间，像素为480（宽）×640（高）。
2.各市、县级开放大学（电大）须确保提交的电子照片与学生本人及对应身份证为同一人，电子照片以学生身份证号命名。确认无误后将电子照片通过国家开放大学“一平台”招生管理模块上传。
四、审核注意事项
1.各市、县级开放大学（电大）须严格把握各工作环节的时间节点，树立大局意识，按时完成审核工作任务，保证2023年秋季新生入学资格审核工作顺利开展。
2.国家开放大学将对第三方合作招生核查工作进行抽查，时间安排在新生信息上报后，具体要求另行通知。
